采用告知承诺制方式和不采用选哪个

goodluck • 2024年11月30日 • 教育

告知承诺制的弊端

告知承诺制作为一种行政改革措施，旨在简化行政审批流程、提高行政效率，但同时也存在一些弊端，主要包括：

1. 信用风险：告知承诺制依赖于申请人的诚信，如果申请人提供虚假承诺，可能会带来监管风险和法律风险。这可能导致不具备法定条件的主体获得许可，从而损害社会利益和公共利益。

2. 法律责任问题：告知承诺制改变了原有的行政审批方式，行政机关不再需要事先进行实质审查，这可能导致行政机关在告知承诺制实施失误时是否要追责，以及对许可第三人造成损害是否要赔偿的问题。

3. 公共安全和秩序的减损：一味追求行政效能可能会减损市场秩序和公共安全，因为弱化了许可机关的事前审查强度，可能使一些根本不具备许可条件的申请人进入市场，从而难以预防风险，进而损及秩序、安全等公共利益。

4. 剥夺利害关系人的听证权利：告知承诺制免除了传统行政许可方式中的听证环节，使得利害关系人丧失了表达意见的权利，可能损害了利害关系人的合法权益，消解了告知承诺制实施的正当性基础。

5. 法律依据缺失与潜在冲突：告知承诺制在实施中面临着法律依据缺失、与既有法律存在潜在冲突等困境，由此引发了对其进行规范化改造的必要。

6. 责任分配问题：在告知承诺制下，行政机关的审查义务并未因申请人的承诺而发生转移，转移的只是对是否达到法定条件的判断权。这可能导致责任分配不明确，增加了行政机关和申请人的法律风险。

7. 监管难度增加：告知承诺制可能需要更复杂的事后监管体系来确保申请人履行承诺，这增加了监管的难度和成本。

8. 对第三人权益的保护不足：告知承诺制尚缺乏对第三人权益的保护，若申请人虚假承诺或不履行承诺，可能造成对第三人的人身财产伤害。

告知承诺制在提高行政效率的同时，也带来了一系列的挑战和风险，需要通过法律制度的完善和监管措施的加强来加以解决和控制。

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